澳门博彩大事记

本文由澳门社会发展研究会理事长陈炳强先生与澳门社会发展研究会副理事长兼秘书长、市场策划公司经理陈秉松先生共同整理编写，以时间为序展现了澳门博彩史上的大事件，让读者更能轻易的、条理的了解到澳门的博彩历史。

1842年

港澳一年一度的赛马在澳门举行，情况盛极一时。是项大赛在澳门连续举办了3年，至1844年结束。

1847年

葡葡牙政府宣布澳门赌博合法化。(自十六世纪中叶以后，原属广东香山县的澳门被葡萄牙逐步占领，因此葡萄牙的决策会直接延伸到澳门实施。)

1877年

澳葡政府准许在特定地方开设番摊、大小及牌九，并对有关场所徵收牌费。

1892年

澳门白鸽票专营权公开拍卖。

1906年

葡萄牙政府颁布皇室制诰规范澳门仁慈堂奖券的售卖和监管的工作。

1910年

根据澳葡政府提交的《澳门省政府施政报告》指出，当年澳门共有15间赌场，143名从业人员。澳葡政府核准澳门仁慈堂彩票规章。

1922年

澳葡政府批准仁慈堂彩票章程重行修正。

1924年

澳门万国赛马体育会获得赛马专营权后，重新在澳门开办赛马活动，并于黑沙环开始修建赛马场。

1925年

澳葡政府制订赌馆违犯法律或私设已有专营权之赌馆的惩罸办法。

1926年

澳葡政府核准镜湖医院发行特别彩票，以作为筹款建筑医所别室及增加经费来源。

1927年

黑沙环赛马场于3月份落成。

1930年

卢九家族、范洁朋等人组成豪兴公司，投得澳门赌场专营权。
澳葡政府核准夏顿波士承接澳门万国赛马体育会业务。

1931年

《政府公报》颁布第724号训令，重申所有文、武职员禁止进入赌博场地，但在执行公务时或按照习俗进入时不在此限。

1932年

范洁朋等华人与美国人在澳门成立澳门赛狗会，开创澳门赛狗活动。

1933年

外籍商人嘉道理接办澳门赛狗会。

1934年

毕吕俭接办澳门赛狗会，易名为南华赛狗游艺有限公司。
澳葡政府公开招标竞投舖票、白鸽票、山票。

1937年

高可宁、傅老榕组成泰兴娱乐总公司，并承诺以180万元的年饷，击败其他竞争对手，投得赌场专营权。该公司以位于新马路的中央酒店为其赌场大本营。

1939年

葡萄牙政府特准由里斯本仁慈堂发行的葡国国民彩票，可在葡国国境及附属海岛暨菲洲属地发行；除澳门外，其他属地不许擅发彩票。

1941年

澳门持续了18年的赛马活动结束。

1942年

澳门赛狗活动停办。

1953年

澳葡政府规定由1953年1月1日起，当年所有在澳门赌博及彩票所得收益全部拨归公共救济总会。

1955年

澳葡政府拟订澳门赛马专营事业办法。

1956年

澳葡政府核准汽车比赛委员会发行当年举办的第三届赛车奖券。

1961年

2月13日，葡萄牙政府颁布18267号法令，正式将澳门辟为旅游区、博彩区。之后又以“博彩”一词取代“赌博”一词。

7月4日，澳督马济时颁布1496号立法性法规《承投赌博娱乐章程》。
同月，澳葡政府颁布《承投山铺票条例》。另外，在《政府公报》刊登开投通告。

8月，澳葡政府修改第1496号立法性法规第12条第一段条文。
同月，印尼华侨郑君豹与澳葡政府签订赛狗专营合约。翌月，澳门跑狗有限公司在香港注册成立，并得到澳葡政府应可。

10月，以港资背景为主的霍英东、何鸿燊、叶汉、叶德利合组的财团，以承诺年饷316.7万元及承担繁荣澳门的条件，投得了澳门赌场专利权。按法例规定，专营期为8年。泰兴娱乐总公司持续24年的赌场专营权终告结束。
同年，该财团又投得了山票、铺票及白鸽票的专营权。

12月，《政府公报》刊登澳葡政府将幸运博彩专营批给合同公证书的签订期限延长至1962年1月31日。

1962年

1月1日，新投得赌场专营权的财团在士多纽拜斯马路开设了第一间赌场 --- 新花园赌场。

1月13日，《政府公报》刊登批予何鸿燊，为期8年的山票、铺票及白鸽票等中式彩票专营批给合约公证书。

1月30日，《政府公报》刊登将幸运博彩专营批给合同公证书的签订期限延长至1962年2月28日。

2月28日，《政府公报》刊登将幸运博彩专营批给合同公证书的签订期限延长至1962年3月31日。

3月，何鸿燊代表该财团在里斯本海外部与澳葡政府代表 --- 澳督罗必信正式签署《中西幸运博彩专营合约》。

4月21日，《政府公报》刊登澳葡政府与何鸿燊签订的幸运博彩专营合约。

5月，澳门旅游娱乐有限公司正式注册成立。注册初期，叶德利任董事长，霍英东、叶汉任常务董事、何鸿燊为总经理。

5月26日，何鸿燊在澳督府内签订转让合约，将赌场专营权转让予澳门旅游娱乐有限公司。

6月2日，《政府公报》刊登澳门幸运博彩专营权由澳门旅游娱乐公司承办。

7月14日，《政府公报》刊登第7019号训令《核准幸运博彩会计章程》。

8月4日，《政府公报》刊登第7026号训令《核准幸运博彩稽查章程》。

1963年

2月，澳门跑狗有限公司正式将赛狗专营合约转让予以何贤任董事长之澳门逸园赛狗有限公司。

9月28日，澳门逸园赛狗有限公司恢復了中断逾21年的赛狗，并进行了首场赛事。

1964年

12月5日，澳督罗必信颁布第1649号立法性法规，对1496号立法性法规作出部分修改。其中将幸运博彩专营期改为25年，由1962年1月1日起计。

1965年

4月3日，《政府公报》刊登澳葡政府批准有关铺票、白鸽票及其他中式彩票专营权转移予荣兴彩票有限公司的转移合同公证书。

1967年

12月16日，《政府公报》刊登《体育博彩代理及经纪章程》。

1969年

2月1 日，《政府公报》刊登关于以高利贷方式向赌客贷款并收押他人身份证的人士予以监禁并罚款的处分规定。

1970年

6月，葡京酒店首期工程完竣，设于葡京酒店内的葡京娱乐场一直成为澳门旅游娱乐有限公司的旗舰赌场。

1971年

8月，澳门回力球企业有限公司注册成立。

1975年

5月，回力球场工程完竣。

6月15日，澳门举行首次回力球赛。

10月4日，《政府公报》刊登第169/75号训令，核准有关百家乐的游戏规则，百家乐逐步成为澳门娱乐场一项极为重要的博彩游戏。

12月20日，《政府公报》刊登博彩合约监察处的职能。

1977年

7月9日，《政府公报》刊登《澳门赛马车会》章程。
8月，由叶汉任主席的澳门赛马车会获得澳葡政府批予赛马车专营权，有效期为20年。

1980年

位于凼仔的赛马车场落成。
9月，澳门进行了首场赛马车博彩。

1981年

4月4 日，《政府公报》刊登澳葡政府与澳门回力球企业有限公司修订专营批给合同的内容。

1982年

5月，澳门立法会通过第6/82/M号法律。该法律界定澳门为恒久性博彩区域，并重新规范了幸运博彩业的批给制度、批给的公开招标、总督的职权及该法律本身的修改程序等内容。同年，叶汉退出澳门旅游娱乐有限公司，由郑裕彤承购其所占股权。

1984年

1月26日，澳督高斯达签署第2/84/M号法令，修订过去对进入博彩场所的年龄规定。

7月，澳门逸园赛狗有限公司股权易手，澳门旅游娱乐有限公司成为该公司大股东。

11月，澳葡政府颁布第217/84/M号法令，规定即发彩票章程。

12月，一种新型的彩票 --- 澳门即发彩票正式出售。

1985年

5月，铺票受到市场淘汰而终告结束。

12月，澳门逸园赛狗有限公司与澳葡政府签订新的赛狗专营合约，有效期为20年，至2005年12月31日届满。

1986年

9月，澳门立法会通过第10/86/M号法律，对第6/82/M号的幸运博彩法律作出适当修订。

1987年

2月，澳门彩票有限公司注册成立。

8月，澳门立法会通过第12/87/M号法律，并撤销第76/84/M号法令，对即发彩票重新作出规范。

1988年

1月30日，澳门赛马车会举行了最后一场赛事，并于翌日起停赛。

4月5日，《政府公报》刊登第28/88/M号法令，设立博彩监察暨协调司。

1989年

1月，台湾朕伟集团在澳门注册成立澳门赛马有限公司，获澳葡政府批予赛马专营权。

9月11日，澳门赛马有限公司开幕，停办了近半个世纪的赛马活动又再重新开赛，赛马场是将原来的赛马车场改建而成。

1990年

8月，澳门回力球场结束营业，场馆改建作其他用途。

8月27日，《政府公报》刊登第163/90/M号训令《赛马暨互相博彩规章》。

10月22日，《政府公报》刊登金银宝/廿一点即发彩票规例。

11月12日，《政府公报》刊登第222/90/M号《核准白鸽票博彩条例》训令。

12月，具有悠久历史的白鸽票改用电脑开彩。

12月14日，澳门赛马有限公司电脑大楼被封，赛马活动停止。

12月31日，澳门旅游娱乐有限公司收购澳门赛马有限公司 51%股权。

1991年

1月，澳门赛马有限公司恢复赛事。

1992年

11月3日，《政府公报》刊登第229/92/M号《核准白鸽票彩票官式规章》训令，并撤销第222/90/Ｍ号训令。

1993年

3月31日，中华人民共和国第八届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》，《澳门基本法》第118条规定，澳门特别行政区根据本地整体利益自行制定旅游娱乐业的政策。

1996年

7月22日，《政府公报》刊登第8/96/M号《核准不法赌博制度》法律，并废止八月二十七日第9/77/M号法律。

1997年

7月，澳门旅游娱乐有限公司和澳门赛马有限公司与澳葡政府分别签署两项博彩合约，幸运博彩专营权及赛马专营权合约。其中幸运博彩专营权延至2001年12月31日。

1998年

6月，澳葡政府批准澳门彩票有限公司专营足球博彩。

11月16日，《政府公报》刊登第234/98/M训令《弹子机博彩规章》。

1999年

12月13日，澳葡政府与澳门赛马有限公司修改专营合约，专营年期由1999年9月1 日至2004年8月31日；同时，亦与澳门彩票有限公司修改专营合约，即发彩票及体育彩票---足球博彩的专营年期至2004年6月5日。

12月20日，澳门回归祖国，澳门特别行政区成立，从此澳门各个领域翻开了新的历史一页。

2000年

3月8日，国家主席江泽民在出席澳门特别行政区全国人民代表团会议上申明，澳门的博彩业政策由特区政府自行决定，中央绝不容许内地任何单位、任何部门和中资机构参与澳门的博彩业，也绝不容许黑社会在内地找靠山。

4月，澳门彩票有限公司获准专营篮球博彩。

6月17日，澳门彩票有限公司首创了亚洲合法的网上足球博彩。

8月23日，由澳门行政长官何厚铧任主席的澳门博彩委员会举行首次会议，并决定聘请安达信公司作为研究澳门博彩业未来发展方向和政策的顾问公司。整份研究报告预计于2001年完成。会议后，澳门经济财政司司长谭伯源表达的信息是，政府一方面聘请顾问公司提出专业性建议，另方面则表明会听取社会各方面的意见，以公众利益为考虑前提。

11月9日，澳门行政长官何厚铧在《澳门特区政府2001年度施政报告》中指出：继流动电话、互联网市场的开放，对澳门社会经济的发展有着重大影响的博彩专营制度将在科学分析的前提下走出新的方向。目前，特区政府正透过顾问公司的协助，研究并确定最有利于博彩业开放和整体社会发展的方案。同时，何厚铧在记者招待会上表示：施政报告有关博彩开放问题陈述不多，是因为顾问公司正就博彩开放问题进行研究，现阶段仍未确定开放程度。

12月12日，中央人民政府驻澳门联络办公室主任王启人重申：中央的政策绝不允许中资企业，包括在澳门的中资企业参加、参与博彩业。同时，他强调，不用忌讳谈博彩业，回归之后，澳门实行“一国两制”“马照跑、舞照跳、彩照博”，博彩业是澳门生存之道。

12月21日，国家主席江泽民在澳门表示，博彩业是澳门特色，今后应该继续，而且要发展。并再次强调，中资企业应本着“有所为，有所不为”的原则积极寻求发展。中资企业在澳门的经营活动要严格遵守澳门特区法律，任何机构都不准以任何名义和形式参与澳门博彩业的经营活动。

12月29日，澳门彩票有限公司正式接受网上NBA(美国全国篮球协会)投注，成为亚洲首间合法经营的NBA博彩公司。

2001年

1月8日，《澳门特别行政区公报》刊登第245 / 2000号行政长官批示，批准澳门赛马有限公司试办赛马投注经纪业务，为期180日，期限可经由特许实体批准续期。

3月17日，由澳门旅游娱乐有限公司举办被誉为“亚洲赌神大赛”的首届澳门百家乐大赛进行总决赛，结果由来自香港的参赛者荣登“亚洲赌神”宝座。

8月30日，立法会通过第16/2001号法律《娱乐场幸运博彩经营法律制度》。该法律是澳门重新招标竞投幸运博彩经营牌照，以及规范相关经营活动的的重要依据。

10月8日，澳门政府从即日起公开徵求有兴趣竞投澳门幸运博彩经营牌照者于10月19日前提交意向书。

10月19日，澳门政府共收到有22间公司递交竞投幸运博彩牌照意向书。

10月22日，《澳门特别行政区公报》刊登第23/2001号行政法规《修改核准司法警察局组织之6月29日第27/98/M号法令》，批准司法警察局设置博彩罪案调查处。

10月26日，行政长官颁布第26/2001号行政法规(《规范娱乐场幸运博彩经营批给的公开竞投、批给合同，以及参与竞投公司和承批公司的适当资格及财力要件》)。

10月30日，行政长官作出第216/2001号“关于设立娱乐场幸运博彩经营批给首次公开竞投委员会”的批示。

11月1日，行政长官作出第217/2001号“关于将娱乐场幸运博彩经营批给的公开竞投数目定为3个”的批示，并规定投标者最迟须于2001年12月7日下午5时45分投标。竞投程序亦规定最少分两个阶段。

11月20日，经济财政司司长作出第71/2001号关于“授予娱乐场幸运博彩经营批给首次公开竞投委员会权限，以决定是否接纳娱乐场幸运博彩经营批给首次公开竞投方案内未有列明之本地或外国具声誉之公司，由其制定信用评级报告书”的批示。

12月7日，澳门政府公布共收到21份竞投幸运博彩牌照的标书。

12月10日，《澳门特别行政区公报》刊登第250/2001号行政长官批示，规定只有通过竞投委员会第一阶的审查，获正式接纳为竞争公司的财团，才可重新互相组合。

12月18日，行政长官作出第259/2001号批示，将澳门旅游娱乐有限公司持有的幸运博彩专营权延长至2002年3月31日。

12月27日，澳门政府将中式彩票经营之批给合同期限延长一年，直至2002年12月31日止；并废止原合同第十条的规定（批给之续期）。

2002年

1月3日，娱乐场幸运博彩经营批给首次公开竞投委员会开始约晤18间合资格竞投幸运博彩牌照的公司，并听取有关投资计划。

2月8日，澳门政府公布3个投得幸运博彩经营牌照的公司为：澳门博彩股份有限公司(澳门旅游娱乐有限公司子公司)、永利度假村(澳门)股份有限公司及银河娱乐场澳门股份有限公司。3间后备公司依次为：MP娱乐股份有限公司、MGM娱乐股份有限公司及澳门丽星股份有限公司。

2月17日，全国人大常委会委员长李鹏在澳门公开表示，每一个地区都应该根据自己的实际情况出发，来选择发展的规划与方向。今后澳门地区除了发挥原有产业的优势之外，准备进一步发展博彩业，由博彩业带动旅游业，带动文化事业的发展。

3月6日，国务院副总理钱其琛公开表示，澳门特区政府妥善处理博彩业开放的问题，给澳门的经济带来新的契机。

3月8日，国家主席江泽民公开表示，对澳门特区政府处理3个赌牌的开投工作表示满意，并称不担心会有大量内地官员到澳门赌博。

3月28日，澳门政府与澳门博彩股份有限公司签署《澳门特别行政区娱乐场幸运博彩或其他方式的博彩经营批给合同》，合同有效期为18年，由2002年4月1日起至2020年3月31日止。

4月1日，《澳门特别行政区公报》刊登第6/2002号行政法规《订定从事娱乐场幸运博彩中介业务的资格及规则》。同日，澳门博彩股份有限公司正式投入营运。此外，根据经济财政司司长批示，准许澳门博彩股份有限公司于当日起经营泵波拿博彩。

4月4日，行政长官制订第10/2002号行政法规《博彩中介人佣金税项之部分豁免》，豁免期为3年，由2002年4月1日起至2005年3月31日止。

5月22日，香港立法会通过《2000年赌博（修订）条例草案》，新的赌博条例于同月31日生效实施。澳门赛马有限公司主席何鸿燊表示，澳门赛马会将有一半机会结业。

6月24日，澳门政府与永利度假村（澳门）股份有限公司签署《澳门特别行政区娱乐场幸运博彩或其他方式的博彩经营批给合同》，合同有效期为20年，由2002年6月27日起至2022年6月26日止。

6月26日，澳门政府与银河娱乐场股份有限公司签署《澳门特别行政区娱乐场幸运博彩或其他方式的博彩经营批给合同》，合同有效期为20年，由2002年6月27日起至2022年6月26日止。

6月28日，澳门霍英东基金会成立(霍英东将原先持有澳门旅游娱乐有限公司的全部股份及权益转入该基金会)。

7月19日，在劳工暨就业局与澳门工会联合总会的协调下，澳门博彩股份有限公司与澳门旅游娱乐有限公司职工联谊会就员工转职问题达成共识，并签署四方谅解备忘录。

9月27日，就港澳两地赛马会合作事宜，澳门赛马会与香港赛马会在香港举行首次会议，会议决定双方今后继续保持交换意见及资料。

12月19日，澳门政府与银河娱乐场股份有限公司就双方签订的博彩经营批给合同作出了修改，修改的内容其中一项是，删除了原合同第24条有关“承批公司必须透过订立合同，将承批公司关于娱乐场幸运博彩或其他方式的博彩经营权移转予属于‘威尼斯人’集团的名为‘威尼斯人澳门管理股份有限公司’的公司。”的条文。

2003年

4月11日，澳门博彩股份有限公司公职金制度定案，并拟于同年7月1日生效。澳门政府、澳门工会联合总会及劳、资四方代表草签有关协议。

4月23日，经济财政司司长作出第41/2003号及第42号/2003号批示，核准《足球纸牌博彩法定规章》及《幸运轮法定规章》。

8月15日，经济财政司司长作出第63号/2003号及第64/2003号批示，准许澳门赛马有限公司及澳门逸园赛狗股份有限公司接受互联网投注，有效期分别至2004年8月31日及2004年12月31日。

8月21日，行政长官作出第207/2003号批示：设立澳门旅游博彩技术培训中心，该中心在社会文化司司长领导下运作。

9月1日，经济财政司司长作出第69/2003号批示，核准《联奖扑克法定规章》。

10月17日，香港赛马会公布，澳门赛马会与香港赛马会达成共识：1、两个赛马会每年各自在香港、澳门举办一场友谊赛；2、澳门赛马会将探讨转播香港赛马会全部赛事，及透过香港赛马会彩池接受有关赛事投注的可能性。但有关方案最终须得到两地政府同意。

11月3日，《澳门特别行政区公报》刊登第34/2003号行政法规《博彩监察协调局的组织及运作》。

11月20日，行政长官何厚铧在回答澳门立法会议员提问时表示，回顾澳门开放赌权的历程，博彩业开放只是澳门回归后博彩专营合约届满，是特定历史条件下的必然决定；如果专营合约迟十年到期﹐我何厚铧都没资格﹑没魄力﹐可以在任期内开放博彩业。他认为，博彩业的开放固然是澳门重大的机遇，但这机遇是来早了。如果专营合约迟两三年才届满，容许特区政府在各方面配套做得更好，相信开放的条件更加成熟。